0 引言

在国土空间规划体系重构与生态文明建设背景下，林草资源调查规划作为生态保护的重要基础，与国土空间规划“一张图”的衔接不足问题日益凸显，制约了空间治理的整体性与协同性。衔接技术是破解数据壁垒、实现规划融合的核心支撑，对优化国土空间布局、保障生态安全具有关键意义。本文立足两大规划衔接需求，界定核心概念，系统构建衔接技术体系，研发数据整合、指标衔接与动态管理等关键技术，旨在为推动林草资源调查规划深度融入国土空间规划“一张图”提供技术支撑与实践路径。

1 衔接技术体系构建基础

1.1 衔接核心目标与原则

    衔接技术体系构建需以协同高效、精准适配、实用可行为核心目标，聚焦解决林草资源调查规划与国土空间规划“一张图”在数据、指标、空间布局等方面的衔接壁垒，实现两类规划在空间治理中的有机融合与协同联动。核心原则包括协同性原则，确保林草生态保护目标与国土空间开发保护格局相协调，形成“生态优先、空间有序”的规划合力；精准性原则，保障林草资源数据与国土空间规划数据在精度、范围、内涵上高度匹配，为规划决策提供可靠支撑；实用性原则，技术设计贴合规划编制、审批、实施全流程需求，兼顾技术先进性与落地可行性，便于规划人员操作应用。

1.2 数据标准统一技术

    数据标准统一是衔接技术体系的基础，核心在于解决两类规划数据的异构性问题。分类编码统一技术需梳理林草资源调查与国土空间规划的核心数据分类，建立跨规划的统一分类编码体系，明确各类数据的内涵、外延与对应关系，消除分类差异导致的数据壁垒；精度匹配技术针对不同来源数据的分辨率、比例尺差异，采用插值、重采样等方法实现数据精度的协调统一，确保空间数据的一致性；格式转换技术通过开发标准化数据转换接口，将林草资源调查的专用数据格式与国土空间规划“一张图”的主流格式无缝对接，实现数据的高效互通与共享复用^[1]。

1.3 空间基准融合技术

    空间基准融合是保障两类规划空间协同的关键，旨在实现数据在空间坐标系、边界范围与拓扑关系上的统一。坐标系统一技术需将林草资源调查采用的地方坐标系或专业坐标系，通过坐标转换模型统一到国土空间规划“一张图”采用的国家大地坐标系，确保空间位置的精准对应；边界校准技术基于高精度空间数据，对林草资源分布边界与国土空间规划分区边界进行比对、修正，消除边界重叠、错位等问题，实现边界的无缝衔接；拓扑关系构建技术通过建立林草资源斑块与国土空间规划用地类型、生态保护红线等要素的拓扑关联，明确空间要素间的包含、相邻、重叠等关系，为规划空间布局优化提供拓扑支撑。

2 衔接关键技术研发与应用

2.1 多源数据整合与冲突处理技术

    多源数据整合与冲突处理技术是实现两大规划衔接的基础，旨在打破数据壁垒，形成统一、高质量的数据源。该技术首先通过标准化接口，整合林草资源调查获取的植被类型、覆盖率、蓄积量等专题数据，以及国土空间规划“一张图”中的土地利用、规划分区、生态保护红线等空间数据。针对数据冲突问题，建立冲突识别规则，自动检测并标记因分类标准不一、数据精度差异、调查时间不同步导致的空间重叠、属性矛盾等冲突。采用空间叠加分析、属性关联比对等方法，结合专家知识与实地验证，制定冲突消解策略，对冲突数据进行修正、融合或取舍，确保整合后的数据在空间位置、属性信息上的一致性与准确性，为后续规划衔接提供可靠的数据支撑^[2]。

2.2 规划指标与空间布局衔接技术

    规划指标与空间布局衔接技术聚焦于解决两大规划在指标体系与空间安排上的协同问题。在指标衔接方面，构建林草资源相关指标与国土空间规划核心指标的映射关系，明确指标内涵、统计口径与核算方法的对应规则，实现林草覆盖率、生态保护红线面积等指标的双向衔接与动态联动。在空间布局衔接方面，运用空间分析与优化算法，以国土空间规划“一张图”为基底，将林草资源调查规划中的生态保护、修复、利用等空间需求，与国土空间开发保护格局、城镇布局、产业发展等进行统筹协调。通过叠加分析、缓冲区分析等技术，优化林草生态空间与其他空间类型的边界衔接，确保林草资源保护与国土空间开发利用在空间布局上的一致性与合理性，提升规划的整体协同性^[3]。

2.3 动态更新与协同管理技术

    动态更新与协同管理技术旨在保障两大规划衔接的时效性与持续性，实现规划数据与布局的动态适配。该技术基于物联网、遥感等实时监测手段，建立林草资源与国土空间规划要素的动态监测机制，及时捕捉林草植被变化、土地利用转型、规划实施进度等动态信息。构建统一的动态更新模型，制定更新频率、更新范围与更新流程的标准化规范，实现多源监测数据的自动接入、处理与更新，确保“一张图”数据的现势性。同时，开发协同管理平台，支持林草、自然资源等多部门的在线协同工作，建立数据共享、意见反馈与规划调整的联动机制，实现两大规划在实施过程中的动态协调与优化，提升国土空间治理的精细化与高效化水平。

3 结语

林草资源调查规划与国土空间规划“一张图”的有效衔接，是生态文明建设与国土空间治理现代化的重要支撑。本文通过系统构建衔接技术体系，研发数据整合、指标衔接与动态管理等关键技术，为破解两类规划在数据、标准、空间布局等方面的衔接壁垒提供了完整解决方案。研究表明，统一的数据标准与空间基准是衔接的基础，多源数据整合与冲突处理技术保障了数据一致性，规划指标与空间布局衔接技术实现了规划协同，动态更新与协同管理技术则确保了衔接的时效性与持续性。未来，需进一步推动技术成果转化应用，完善配套政策与标准体系，加强跨部门协同机制建设，促进林草资源调查规划深度融入国土空间规划“一张图”，为优化国土空间开发保护格局、保障生态安全、推动高质量发展提供有力技术支撑。

参考文献

[1]吕世海,沈大勇,付昕乐,李冠达.国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的构建与应用[J].测绘,2025,48(1):42-47.

[2]陈飞芝.GIS技术应用下国土空间规划“一张图”实施监督系统的设计与实现研究[J].中文科技期刊数据库（全文版）工程技术,2024(9):0025-0029.

[3]毛嵩.国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设关键技术研究——以A市为例[J].中文科技期刊数据库（引文版）工程技术,2024(12):154-157.